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关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》实施细则

作者:熊祝伟  点击数:

为认真贯彻落实中共南昌航空大学委员会颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施办法,结合我院实际,特制定本实施细则。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标

1、指导思想

坚持科学发展观,全面贯彻党的教育方针,推动学校教育事业改革发展;坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,把惩治和预防腐败纳入学院改革发展的总体规划,认真贯彻领会《实施办法》的指导思想、基本原则和目标任务,推动学院党委廉政建设和反腐败工作深入、持续、健康开展。

2、主要目标

贯彻落实责任制,贯彻落实《实施办法》,构建符合学院实际的思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系。健全组织领导机制,构建规范有序的管理机制、权力运行监控机制,强化惩处和责任追究机制。

二、加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

充分利用政治学习、组织生活等各种形式向全院师生员工传达《实施办法》的精神、内容及其对学校反腐倡廉工作的重要意义,动员全体师生员工共同支持和参与学校反腐倡廉工作。

1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。

坚持在党员、干部中开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育;坚持开展理想信念宗旨和思想道德教育、从政道德教育、社会主义荣辱观教育、形势政策教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育;坚持开展以树立正确的权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育。使党员、干部牢固树立社会主义荣辱观和正确的价值取向,提高党员、干部的大局意识和自重、自省、自警、自励意识,法律素质和依法办事能力,筑牢思想防线。

加强学院党委班子成员反腐倡廉理论学习。按学校党委有关党风廉政建设工作部署,学院党委每年至少安排一次以反腐倡廉为内容的中心组学习。

加强全院党员干部反腐倡廉教育。坚持对新任基层领导干部进行一次廉政谈话。建立学院党委主要负责人讲廉政党课、作反腐倡廉形势报告的制度;坚持每年至少安排一次全院党风廉政教育报告会制度,把反腐倡廉教育作为干部思想政治教育的重要内容。

2、推进廉政文化进校园

认真抓好廉政文化进校园工作,促进校园廉政文化建设与学院党风廉政建设和教职工师风师德道德建设的有机结合。

采取有效形式,针对干部、教职工、学生,围绕依法治校、廉洁治教、廉洁治学和干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身等主题开展教育活动,以廉洁教育促进职业道德教育、学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育。积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。在职称评审中实行职业道德考核一票否决制。每年在学生中集中开展一次反腐倡廉宣传教育活动,对学生加大先进典型宣传力度,对教职工注重警示教育。形成学院党政齐抓,各基层单位、组织共管的反腐倡廉“大宣教”格局。同时,把推进廉政文化进农村作为大学生“三下乡”活动的重要内容,促进廉政文化进学校、进农村。

在反腐倡廉教育实践中,从党员干部思想作风和教职工思想动态以及需求入手,丰富反腐倡廉教育内容;建立健全有效教育机制,改进反腐倡廉教育的方法,增强反腐倡廉教育的效果。采取举办专题讲座、举办专题民主生活会、参观教育基地、观看教育片等多种方式,推动廉政文化进校园活动,营造崇廉尚廉的良好氛围,提高师生员工拒腐防变能力。

3、加强学术道德规范建设

加强学术诚信机制建设,制止学术造假不端行为,形成健康的学术道德风尚。在师资队伍建设中,在强调教师的科研与学术水平提高的同时,也要注重对教师的政治思想建设和学术道德规范教育,为提升学院师资队伍的综合能力筑牢思想基础。在研究生的培养过程中,注重科研能力的培养,重视对学生的诚实守信、学术道德风尚等的思想教育。

三、加强制度建设,以制度建设促进反腐倡廉工作

1、规范决策行为

完善学院各项工作决策规则和程序。力争建立起一整套完备的学院管理制度和决策规则、程序,完善和落实工作负责制、重大事项领导负责制、服务承诺制、监督约束机制、责任追究制度、重大决策的民主参与、审议,健全和完善党内情况通报、情况反映制度等,确保学院党政工作的规范化、制度化、科学化。

2、规范管理行为

学院各单位围绕全面履行管理和服务职责,严格遵守学校《问责制》制度。坚持加强科学决策,加强制度建设,做到有章可循、依章办事、规范管理,切实提高管理水平;从学院实际出发,以实事求是,突出重点,内容真实,注重实效的原则,明确学院学术委员会、教职工大会在学院民主决策中的地位和作用,充分发挥广大教职工在参与学院民主管理中的重要作用,积极推进院务、系务公开。

3、完善学院和系部的财务管理制度

根据校、院两级管理机制,理顺学院的财务管理制度、印章管理制度。严格执行学校财务预决算制度、审批制度。严格执行“收支两条线”管理规定,对创收经费实行申报,规范津贴补贴,严禁设立“小金库”,严禁公款私存。严格遵守“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用)必须集体研究的制度,完善预算制度,健全财务监督机制。

四、加强监督意识,落实责任追究制

综合党内监督、行政监督、民主监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种形式,相互联系、相互促进、充分发挥各监督主体的积极作用,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督制约机制。

1、强化对学院领导班子特别是主要负责人的监督

坚持和完善领导班子集体决策和分工负责制度,建立领导班子成员权力有效制约的机制。坚持和完善学院领导干部述职述廉制度,重视对述职述廉程序监督和民主测评结果运用。完善学院领导班子内部监督措施,加大对领导干部执行“四大纪律八项要求”以及中央纪委“五不许”和教育部党组“六不准”规定的监督检查。

2、强化权力运行监督

进一步明确监督主体和职责分工。学院党政领导是本单位党风廉政建设的责任主体,学院纪委和监察部门是党风廉政建设和反腐败工作组织协调、监督检查的责任主体。强化领导干部“一岗双责”意识和“一把手”工程意识,重点抓好对加强民主政治建设、贯彻落实党风廉政建设责任制和民主集中制、遵守和执行法纪规章的监督检查。

加强对各基层单位行使权力的监督。按照决策、执行、监督相协调的要求,畅通各类监督渠道;完善对学院工作人员履行管理和服务职责监督制度。 加强学院行政监管。加强内部控制机制建设。建立健全教职工、学生申诉制度和规范民主、公开、透明的处理程序。

3、强化民主监督

坚持和完善党内民主和监督机制,各基层组织要认真贯彻落实《党员权利保障条例》,保障党员知情权、参与权和监督权。建立和完善领导干部 述职述廉和民主评议制度,党政领导干部每年要向全体教职工暨工会会员大会报告履行“一岗双责”及个人廉洁自律等情况,接受教职工的审议和评 议,并接受测评,评议结果作为干部工作考核、评定先进、选拔任用的重要依据。认真办理党员、职工和工会会员提出的意见和建议,健全完善民主 监督机制。重视发挥舆论监督和社会监督的作用。

4、强化监督工作有效性

注重对教职工在日常工作、学习和生活中的教育引导,特别是对重点岗位、重点环节工作人员,要有针对性地做好思想工作,教育他们自觉遵守 党纪国法和学校各项规章制度,自觉接受监督,通过强化事前、事中、事后监督,使监督工作经常化、制度化,切实有效。要建立健全基层干部个人 重大事项报告制度,探索建立基层干部廉政档案和谈心谈话制度,完善基层干部任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度,真正做到未雨绸缪,防微杜渐 。

5、接受学校对学院的全面监督。

积极做好学校对我院各项工作的检查,接受学校和上级部门的监督。积极配合学校严肃查处违纪违法案件,加强责任追究。

五、加强组织领导,明确责任,抓好落实

坚持党委统一领导,健全落实《实施纲要》和《实施办法》的领导体制。

学院党委对贯彻落实《实施纲要》和《实施办法》负全面领导责任,把党风廉政建设和反腐败工作与学院各项工作一起研究、一起部署、一起检 查、一起落实。在安排每年工作时,把党风廉政建设和反腐败工作纳入其中,明确工作任务和措施。同时,建立督查机制,及时解决贯彻落实过程中 出现的问题。各基层单位、组织负责人对贯彻落实本《实施细则》负总责,列入本单位、组织重要议事日程。

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